而對(duì)向來(lái)注重傳統(tǒng)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，大年初八更是象征著發(fā)財(cái)、富貴。
就是在這么一個(gè)重要的日子，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一份重磅文件——《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》。
接下來(lái)就讓我們一起看看，這份在大年初八發(fā)布的重磅文件，究竟會(huì)讓哪家歡喜，哪家愁？
第四章 集聚開(kāi)發(fā)
重點(diǎn)建設(shè)煤炭和電力基地。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體安排，立足資源稟賦、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、水資源承載能力等因素，確定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大中西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有序推進(jìn)陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴和新疆等煤炭基地建設(shè)，并建設(shè)形成若干大型煤電基地。
提升發(fā)展石油化工和煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局和調(diào)整升級(jí)。東部沿海地區(qū)，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地；中西部地區(qū)，充分依托資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)。在水資源條件和生態(tài)環(huán)境較好的煤炭?jī)粽{(diào)出省區(qū)，開(kāi)展煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化示范，在資源環(huán)境可承載前提下，規(guī)劃建設(shè)煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)長(zhǎng)江上游地區(qū)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)。
優(yōu)化布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整東部沿海鋼鐵基地布局，通過(guò)兼并重組、加快淘汰落后產(chǎn)能、減量調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)精品鋼鐵基地建設(shè)。推進(jìn)中部地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿江或資源地集中布局。充分發(fā)揮西部地區(qū)沿邊優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，積極開(kāi)展對(duì)外合作。
有序建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在中西部地區(qū)適度建設(shè)有色金屬深加工基地。利用進(jìn)口銅、鎳等原料，在沿海地區(qū)合理布局建設(shè)有色金屬基地。加強(qiáng)稀土等資源保護(hù)力度，合理控制開(kāi)發(fā)利用規(guī)模，促進(jìn)新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
第五章 分類(lèi)保護(hù)
嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目建設(shè)。依法淘汰鋼鐵、水泥、化工、有色等行業(yè)落后產(chǎn)能，有效控制區(qū)域性復(fù)合型大氣污染。
嚴(yán)格控制造紙、印染、制革、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，強(qiáng)化海河北系北京段和海河南系天津段水體以及太湖等重點(diǎn)河湖污染治理，加強(qiáng)入海河流小流域綜合整治和近岸海域污染防治，減少長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口陸源污染物排放。
加大土壤重金屬污染治理力度，推動(dòng)有色金屬冶煉、皮革、電鍍、鉛酸蓄電池等行業(yè)技術(shù)更新改造，減少污染排放。
限制京津冀地區(qū)高耗水行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，在地下水漏斗區(qū)和海水入侵區(qū)實(shí)施地下水禁采和限采政策，加強(qiáng)地下水污染防治。
第六章 綜合整治
實(shí)施礦山環(huán)境治理。開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，推進(jìn)歷史遺留礦山綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，到2030年歷史遺留礦山綜合治理率達(dá)到60%以上。嚴(yán)格落實(shí)新建和生產(chǎn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾責(zé)任，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等相關(guān)制度，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施，加強(qiáng)礦山廢污水和固體廢棄物污染治理。
加快綠色礦山建設(shè)。進(jìn)一步完善分地區(qū)分行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，在資源相對(duì)富集、礦山分布相對(duì)集中的地區(qū)，建成一批布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，引領(lǐng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。到2030年，全國(guó)規(guī)模以上礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。
第八章 支撐保障
第四節(jié) 構(gòu)建能源安全保障體系
加強(qiáng)能源礦產(chǎn)勘查。按照深化東（中）部、發(fā)展西部、加快海域、開(kāi)辟新區(qū)、拓展海外的思路，加強(qiáng)渤海灣、鄂爾多斯、四川、塔里木、東海等重點(diǎn)盆地油氣勘查，獲取規(guī)模儲(chǔ)量；
加大銀額、羌塘等含油氣盆地及中上揚(yáng)子地區(qū)勘查力度，實(shí)現(xiàn)油氣資源戰(zhàn)略接替。以優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和煉焦煤為重點(diǎn)，加快神東、陜北、晉北等國(guó)家大型煤炭基地資源勘查進(jìn)程。
加強(qiáng)鈾礦資源調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)，加快探明一批新的礦產(chǎn)地。實(shí)施油頁(yè)巖和油砂資源調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源勘查，在我國(guó)海域和陸域具備成藏條件的地區(qū)，探索開(kāi)展天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)。開(kāi)展全國(guó)地?zé)豳Y源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)。
提高能源開(kāi)發(fā)利用水平。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以開(kāi)源、節(jié)流、減排為重點(diǎn)，確保能源安全供應(yīng)。重點(diǎn)建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大重點(diǎn)綜合能源基地和東部沿海核電帶，構(gòu)建“五基一帶”能源開(kāi)發(fā)利用格局。
加強(qiáng)深海油氣資源開(kāi)發(fā)，加快常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，推進(jìn)油頁(yè)巖、頁(yè)巖氣、天然氣水合物、油砂綜合利用技術(shù)研發(fā)與推廣。加強(qiáng)煤層氣和煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)，提高綜合利用水平。切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，強(qiáng)化煤炭清潔高效利用。
完善高效快捷的電力與煤炭輸送骨干網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化智能電網(wǎng)與分布式能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)，逐步降低煤炭消費(fèi)比重特別是非電用煤比重。堅(jiān)持輸煤輸電并舉，逐步提高輸電比重，擴(kuò)大北煤南運(yùn)和西電東送規(guī)模。
結(jié)合大型能源基地布局，穩(wěn)步建設(shè)西南能源基地向華東、華中地區(qū)和廣東省輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道。
加快區(qū)域和省際超高壓主網(wǎng)架建設(shè)，加快實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和改造工程，提高綜合供電能力和可靠性。
優(yōu)化煤炭跨區(qū)流向，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)蒙古西部地區(qū)至華中地區(qū)的北煤南運(yùn)戰(zhàn)略通道；建設(shè)山西、陜西和內(nèi)蒙古西部地區(qū)至唐山地區(qū)港口、山西中南部至山東沿海港口等西煤東運(yùn)新通道；結(jié)合蘭新鐵路擴(kuò)能改造和蘭渝鐵路建設(shè)，完善疆煤外運(yùn)通道。
第五節(jié) 提升非能源重要礦產(chǎn)資源保障能力
加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查。積極實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，以鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金、鉀鹽等礦種為重點(diǎn)，兼顧稀有、稀散、稀土金屬和重要非金屬礦產(chǎn)，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的地質(zhì)找礦新機(jī)制，促進(jìn)地質(zhì)找礦取得重大突破。加強(qiáng)重點(diǎn)成礦區(qū)帶勘查，摸清海洋礦產(chǎn)資源家底，建設(shè)一批礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采接續(xù)基地，塑造資源安全與礦業(yè)發(fā)展新格局。積極參與國(guó)外礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。到2030年，重要礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)。提高鐵、銅、鋁土礦等重要金屬礦產(chǎn)持續(xù)供應(yīng)能力，開(kāi)發(fā)石墨等新型非金屬礦物材料。積極開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)，加強(qiáng)重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)保護(hù)，對(duì)保護(hù)性開(kāi)采特定礦種實(shí)行開(kāi)采總量控制。健全戰(zhàn)略儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相互結(jié)合、礦產(chǎn)品儲(chǔ)備與礦產(chǎn)地儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的重要礦產(chǎn)儲(chǔ)備體系。到2030年，重要礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)保障程度有所提高。
推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。加強(qiáng)低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)資源的綜合評(píng)價(jià)和綜合利用，增加和盤(pán)活一批資源儲(chǔ)量，加快安全高效先進(jìn)的采選技術(shù)設(shè)備研發(fā)與推廣，減少儲(chǔ)量消耗和礦山廢棄物排放。建立礦產(chǎn)資源采選回收率準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督檢查體系，開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用試點(diǎn)示范，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)，帶動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率整體水平，提高礦產(chǎn)資源利用效率。
第八章 配套政策
深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。探索建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)和礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓?zhuān)嫱七M(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益分配機(jī)制。健全完善礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善重要礦產(chǎn)資源“三率”（開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率）標(biāo)準(zhǔn)。
健全礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用激勵(lì)約束機(jī)制，完善資源配置、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等引導(dǎo)政策，促進(jìn)資源持續(xù)利用。制定礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備保護(hù)、礦山生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理等支持政策。
